本文摘要：供给侧改革元年，不少省市区的钢铁、煤炭去生产能力任务已争相大获全胜。

供给侧改革元年，不少省市区的钢铁、煤炭去生产能力任务已争相大获全胜。不过，年底竣工验收这关口将沦为2016年去生产能力能否成功收官的关键。

11月23日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，征询今年钢煤行业去生产能力工作基本已完成任务情况汇报，要求派遣国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。会议认为，按照党中央、国务院决策部署，以钢铁煤炭行业为重点前进去生产能力，是深化供给外侧结构性改革、实施“三去一叛一调补”任务的最重要内容。

今年以来，各地区、各部门增强责任、大力作为，严控追加生产能力、实行减量化生产，中央财政增大对职工转岗移往的资金反对，目前全年钢铁煤炭行业消弭出局不足领先生产能力的任务基本已完成，不仅时间提早，而且涉及重点工作协商前进，实属容易，予以认同。实质上，作为煤炭、钢铁去生产能力中的排头兵，中央企业则在早的时候就已完成目标任务。

11月8日，国务院国资委副主任孟建民在电煤中长期协议签定仪式上回应，截至今年11月份，中央企业早已全部已完成今年的煤炭去生产能力任务。此前的10月22日，国务院国资委企业改组局局长李冰在第三届钢铁行业多元产业发展大会上也回应，中央企业今年消弭钢铁不足生产能力任务是719万吨，能在10月份已完成。不过，2016年的去生产能力之路并不平缓。

上述会议在认同2016年去生产能力工作的同时也认为，不存在工作进展不均衡、个别企业违规追加钢铁生产能力等问题。李克强在会上回应，“对于那些按照党中央国务院部署、去生产能力工作夸奖的企业和地方，该表彰就要表彰;但对于那些顶风违规、想火中取栗的个别企业，要捉典型、严肃处理，无法让‘一颗老鼠屎怕了一锅汤’!”会议拒绝，下一步，一要指导各地和中央企业严苛按标准对今年消弭出局不足领先生产能力任务积极开展竣工验收，国务院有关部门要按照竣工验收标准的组织抽验，严格把关，保证生产能力真为去真为弃。尤其是对领先生产能力必需极力出局，不得做等量置换。

同时，专责去生产能力与健供给、大位价格，确保迎接峰度冬、度夏煤炭平稳供应。二要深入细致作好职工移往，敦促地方严苛用于好中央奖调补资金、筹措好设施资金、作好职工转岗培训和社保费用交会，搭起更加多创业平台，拓宽低收入和再就业渠道，增大对艰难人员低收入援助力度。三要反对产钢产煤地区将去生产能力与产业优化布局、转型升级结合，更进一步实施有保留力的金融政策，之后希望如宝钢、武钢等的优势企业增大兼并重组力度。尽早实施去生产能力涉及债务处理、资产处置等政策措施。

四要增强绩效考核，对消弭出局不足领先生产能力工作效益引人注目的地方和企业给与表彰，对工作不力的增强敦促督查。国务院还将对今年的违法违规现象更进一步处置。会议中提及，针对找到的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边辟钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、相当严重阻碍长时间生产经营秩序问题，国务院要求派遣调查组，不予严肃查处，对涉及责任人严苛追责问责，并公开发表通报调查处理结果。李克强回应可以将多种技术手段应用于监测违法违规现象。

“现在我们有很多技术手段，大数据、遥测卫星，是不是违规新建钢铁厂、规模多大，都可实现即时监测。”李克强说道，“有关部门能用好这些工具，贯彻避免不合乎环保标准、不合乎国家标准的领先生产能力‘死灰复燃’。

”除了钢铁煤炭去生产能力，会议指出，更进一步增加对职业资格的行政许可和确认，更加多充分发挥市场起到积极开展专业技能评价，是政府转变职能的最重要反映，不利于唤起市场和社会活力、增进低收入创业。会议要求，在2014年以来已分六批中止319项职业资格的基础上，再行中止临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和确认事项。自此，国务院部门设置的职业资格已中止70%以上。

对剩下的职业资格要尽早制订目录表格并向社会发布，表格外不准不得原作职业资格许可和确认事项。同时，要制订职业标准和评价规范，大力推展由企业和行业的组织自律积极开展技能评价，为专业人才搭起市场化的职业发展地下通道。为依法打击不正当竞争，维护经营者和消费者合法权益，营造不利创业创意的公平市场环境，会议通过《中华人民共和国反不正当竞争法(修改草案)》。

草案完备扩充了对不正当竞争不道德的法律界定，补足了压制商业行贿、强化商业秘密维护和互联网领域反不正当竞争等规定，增强民事赔偿金责任，增大了对违法行为的信用惩戒和行政处罚力度。会议要求将草案呈交全国人大常委会审查会。

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