本文摘要：在湖北宜昌，黄柏河供水区域内的经济总量占到全市的将近八成，黄柏河的管理与维护十分最重要。

在湖北宜昌，黄柏河供水区域内的经济总量占到全市的将近八成，黄柏河的管理与维护十分最重要。近年来，宜昌市重拳出击、铁腕治河，整治矿山废水废气等导致的水质好转问题，探寻出有一条整体维护、综合治理、系统修缮、生态补偿的流域管理新的路径从湖北宜昌市抵达，记者近日沿长江一级支流黄柏河东支流域，仍然跑到其源头夷陵区樟村坪镇，沿途青山绿水，美景如所画，鹭鸣声声。这归功于近年来宜昌市的一系列整治好转水质措施。

密码九龙水利黄柏河发源于夷陵区，全长162千米，流域面积1902平方千米。在宜昌，黄柏河供水区域内的经济总量占到全市的将近八成。宜昌黄柏河流域生态补偿机制效益初贞，黄柏河呈现岸绿水清、白鹭翩飞的宜人景象。望作信摄黄柏河流域蕴含着非常丰富的磷矿资源。

此前，矿山堆场大多沿河埋设，拦渣和防渗设施破旧，大量矿粉随雨水转入河道。此外，小规模养殖场无害化处置设施不做到、沿河沿库农家乐餐饮及零散旅游活动的污染缺少管控，污染问题引人注目。

宜昌市对水资源的维护仍然非常重视，特别是在是对黄柏河这个大水缸。但水资源维护牵涉到水利、环保、农业、交通等部门，九龙水利最后出了无龙水利。宜昌市有关部门负责人回应。

国家实行长江经济带发展战略后，湖北把修缮长江生态环境放在压倒性方位，黄柏河的完全管理也步入契机。2016年年底，湖北省政府国家发改委表示同意宜昌在黄柏河流域积极开展比较集中于的行政处罚权工作。

由此，宜昌市超越行政区划、部门分工，正式成立了黄柏河流域水资源维护综合执法局，集中于行使水利、环保、农业、渔业、海事等6项行政监督检查、96项行政处罚、14项行政强迫职能，可行性创建了实行综合执法的制度体系。一年多来，宜昌市已先后对45家单位和个人违规污水处理、强占洞道、非法采砂等违法行为展开惩处。同时，宜昌市夷陵区实行牵头执法人员，在全省首度正式成立市、区环境保护警员大队。如今，综合执法改革获得显著效益，今年4月份，黄柏河流域超过和多达Ⅱ类水质的监测断面占到比88.26%，比上年同期减少4.93%。

谁污染谁补偿去年12月份，经过系统勘查调研，宜昌市要求实行黄柏河流域生态补偿机制，将水质提高效益与生态补偿资金和磷矿铁矿计划分配挂勾。根据补偿方案，宜昌市每年列支1000万元，流域内夷陵区、远安县每年分别向市政府交纳水质保证金700万元和300万元，包含生态补偿基金。宜昌市将磷矿矿业指标分解成到县区，县区再行分解成给企业，并从760万吨铁矿总额中拿走100万吨作为生态奖励指标。水质合格县区可取得生态补偿金和磷矿铁矿指标奖励，不合格县区铁矿指标将被缩减并转交合格县区。

监测断面水质倒数两次或倒数6个检测周期总计微克3次，涉及企业下半年铁矿指标缩减30%；倒数6个检测周期总计微克4次，涉及企业下半年度铁矿指标缩减60%；相当严重的将暂停下半年铁矿指标。宜昌市黄柏河流域水资源维护综合执法局专职副局长洪钧讲解，100万吨奖励铁矿指标，相等于4亿元产值。各县区十分在乎补偿份额，更加担忧本县区份额被缩减。

洪钧告诉他记者，除法律、法规、规章具体的惩处外，综合执法局还享有两把权力之斧磷矿铁矿审核的前置审核权和磷矿铁矿指标调配权。我们实施获罪制，每一监测断面水质不合格，该断面所有磷矿企业的铁矿指标都会被缩减，这就促成磷矿企业在作好自身环保合格的同时，对邻接企业也展开监督。在生态补偿机制性刺激下，黄柏河流域磷矿铁矿企业争相上马污水处理设备。

以前只有安全性生产一条红线，现在又减少了一条生态环保红线。坐落于夷陵区的湖北昌达化工有限公司负责人孙自臣说道。

记者在湖北三宁公司新建的矿区排水口看见：污水净化池有600多平方米，一次可净化3000立方米污水，总投资300多万元，池内水质混浊。公司负责人李勇讲解，公司还设有井下废水沉淀池，矿区废水经过几次净化后，水质可约Ⅱ类标准。现在公司所有的矿渣都开挖到矿井中。

李勇说道，这样既能避免矿区坍塌，又能避免污染水源。铁矿出来的磷矿石也用防雨布垫上，避免雨水淋湿矿石转入河道污染水体。

多达，去年底至今，黄柏河流域13家企业上马污水处理设备，新建扩建井下废水池66个，总投资3300多万元。倒逼绿色转型生态补偿机制的倒逼，让黄柏河流域内构成了县区因应、政企融合的强劲合力。管住污染源头是实行流域管理的关键。宜昌市严苛监测矿山、水库、河段、工地、城区等污水处理源头，搭起互联网工作平台，画面动态监控，信息及时对系统，问题有效地处置，探寻了智慧环保生态监管模式。

断面检测，不能辨别河水的污染程度，污染源到底从何而来，还需向上游展开追溯到、精准定位。为此，综合执法局聘用了第三方检测机构，对产于在黄柏河东支流域的65家磷矿企业展开重点监测。

我们每月随机抽查10余家，平均值每年每家抽查3次。宜昌鼎顺检测有限公司取样人员杨君武告诉他记者，他们一般不会在企业上游、排污口、排污口下游500米和1000米处各展开一次检测，对比分析检测数据，辨别企业否微克废气。同时，政府部门定期对矿渣堆场展开整治，还实行山水林田湖草系统修缮工程。

夷陵区委书记王玺玮讲解，夷陵区先后积极开展义务河长植树，三峡蚁工偷垃圾等活动，150多支生态服务队积极参与黄柏河管理。今年以来，流域内共整治重点河段35千米，清淤筑堤河道50千米，植树66万株，流域内森林覆盖率超过70%以上。宜昌磷矿主产区樟村坪镇堪称极力回头绿色转型之路。我们过去的发展战略是磷山林海，如今变为了林海水源。

樟村大坪镇委副书记王义告诉他记者，樟村坪镇已关闭6家矿山企业，今年还将之后关闭9家。全镇矿山企业77个堆场按照有挡墙、有覆盖面积、有排水沟、有沉淀池、有绿化带的五有标准实行整治，目前已完成73个。

矿山关闭了，职工的决心在哪里？从买石头到买空气，南北旅之路。日前，樟村坪镇第二届民宿文化节在羊角山村揭幕，更有了上万游客。其中，42个集装箱民宿在羊角山村集体亮相，五颜六色的房子幽静在一片花海中。

羊角山村村委会主任王宗刚告诉他记者，过去这里是矿业留给的一个乱石岗，2014年村里对这个地方展开综合治理，构成了一个200多亩的荒山。今年他们又融合美丽乡村建设，引入资金返乡展开旅游研发，把曾多次的乱石岗变为了花海民宿。更大范围的化工企业绿色转型早已启动宜昌市制订的《化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》明确提出，在2019年底长江及其支流岸线1000米范围内134家化工企业装置清零的目标。

流域综合治理是一项简单的系统工程。中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所名誉所长王浩指出，在该流域实行生态补偿，对于系统全面积极开展综合治理，彻底解决问题流域水环境和水生态问题具备最重要意义。

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