本文摘要：BGR境外国际合作对我国境外工作的救赎：一是以国家经济社会市场需求为导向，持续积极开展地质调查国际合作；二是强化与国际的组织合作，构建合作共赢；三是苦练好内功，使更加多的地质调查技术与标准坐落于国际领先水平，这样我国在国际合作中才更加有实力与底气。

BGR境外国际合作对我国境外工作的救赎：一是以国家经济社会市场需求为导向，持续积极开展地质调查国际合作；二是强化与国际的组织合作，构建合作共赢；三是苦练好内功，使更加多的地质调查技术与标准坐落于国际领先水平，这样我国在国际合作中才更加有实力与底气。德国是世界第四、欧洲仅次于和最弱的经济体，经济以机械、车辆、家用设备和化学品出口而著称，同时也是全球矿产资源的第三大消费国，除少数煤炭与铁外，其他资源全部必须进口，其矿产资源的保障体系系统而完备。60年来，德国联邦地球科学与自然资源研究所（BGR)通过国际技术合作项目在其保障体系中当作了设计师、决策者与指挥官的角色，并为其竖立了较好的国际形象，其境外工作的与时俱进、专业而长久等特点，可以为自然资源部中国地质调查局的境外工作获取糅合。

德国联邦地球科学和自然资源研究所负责管理为联邦政府获取地球科学和自然资源问题咨询，参与德国和发展中国家所签订的政府间研究项目。尤其是如下领域：能源资源（原材料、地热）；金属矿产资源（勘探、供需分析）、工业矿物和岩石、地下水、土壤、环境保护；与地球科学涉及的技术安全性问题（岩石、水和土壤的结构及放射性废置物质处置）；地球科学研究（海洋研究、南极研究、地震学、遥测、电磁辐射测量年、各类地球科学图件等）。1958年~2016年BGR行业技术合作项目分布图 BGR国际合作特点从1958年起，BGR的国际技术合作项目皆是通过联邦经济合作与发展部（BMZ)以项目委托的方式积极开展。

除双边和地区性的技术合作项目外，BGR还为全球各国和地区获取与地球科学领域涉及的政策性建议。BGR为德国的经济发展、为德国与世界各国的合作获取地球科学专业知识。

BGR先后在130多个国家积极开展了500多个技术合作项目，为全球的可持续发展作出了贡献。目前每年在研项目有50多个。1. 国际技术合作项目密切环绕地球科学积极开展，牵涉到地球科学的各个领域。

BGR国际技术合作项目注重注目地下水、土壤、矿产和能源资源、矿业咨询、地质风险和环境地质等领域，分成7大类：矿产资源、能源资源、矿业咨询、地下水、环境地质和空间地质规划、地质灾害与灾害风险评估，其他项目。2. 国际合作项目环绕能源资源积极开展，更为注重亚洲与非洲。在合作地域上，近65%的项目产于在亚洲和非洲的发展中国家，在亚洲与非洲项目更加侧重于矿产资源和能源资源，这两类项目占了60%左右，在欧洲与中东地区更加注重地下水领域的合作。总的来看，矿产资源与油气资源领域的国际合作项目数量占有了半壁江山。

3. 合作项目在有所不同的历史阶段，随着德国经济的发展、联合国发展目标的有所不同而有所不同。BGR技术合作重点随时间与世界局势的变化而变化。

1958年以来，BGR仍然积极参与地球科学领域的技术合作，项目重点无论是合作主题还是合作地域上，在有所不同时期都再次发生了很多次变化。这些变化合乎当时的全球挑战和联合国倡议，尤其是与德国的发展目标相符。

主要可以分成7个阶段：（1）1958年～1973年，对合作伙伴国家矿产资源展开评价以确保德国的资源安全性，为德国高速的经济发展服务。（2）1973年～1983，为应付石油危机，BRG的能源部门积极开展了更加多的国际技术合作项目。（3）1983年～1990年，积极开展环境地质和空间地质规划方面的国际合作项目。

（4）1990年～2004年，根据联合国减灾十年倡议，减少地质灾害类项目的合作。（5）2004年～现在，根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告，减少了气候变化的合作项目。

（6）2005年～2015年，根据联合国倡议国际行动十年，生命之水积极开展了更加多的水资源领域的合作。（7）2007年～现在，合作主题为：新兴市场对自然资源更高的拒绝自然资源作为发展的一个因素。4. 方法技术与政策咨询等韧技术相结合，并且具备持久性，潜移默化中用软科学确保软技术发挥作用，超过其最终目标。在国际合作的持久性与韧科学技术相结合方面，德国与蒙古的合作可谓典范。

BGR与蒙古国地质部门的合作始自20世纪60年代。蒙古国地广人稀，基础设施不繁盛，矿产资源非常丰富。矿产品和畜牧业出口是蒙古国经济基础，特别是在是矿产品出口额占了总出口的80%以上。

随着国际矿产品市场的轻微波动给该国经济带给了极大的挑战，经济增长率大大减慢；蒙古国预示着经济的发展，矿业活动激化了最重要自然资源如水、森林和土地利用等方面潜在的对立。针对以上特点，BGR与蒙古国积极开展了系列合作。

自1992年以来，BGR仍然在由德国BMZ资助的技术合作框架内积极开展项目合作。其合作的目的是，提升蒙古地质部门的政府机构决策与管理能力；使用的方法主要是技术培训、技术项目合作和实践中以及基础设施的现代化。

德蒙两国的合作主要在以下三个方面：提升资源能源效率、可持续的矿产资源管理以及维护生物多样性，借以反对蒙古国经济部门作出的希望，协助蒙古国矿业部门竖立良好形象，并强化蒙古国竞争能力。除了以上提及的三个主要方面，德国还反对蒙古国政府：使由铁矿导致的环境损失降至低于，使蒙古发展沦为一个负责管理的、社会和环境一体化的开采业国家。与BGR合作的蒙古国政府机构为矿产部及其辖下机构：矿产资源管理局；中心地质实验室；国家矿产技术监督总局，该局可以必要请示国家副总理。

主要合作项目如下：（1）与蒙古国中心实验室积极开展的合作，蒙古实验室能力建设（1997～2015年）从1997年起BGR开始了与蒙古国中心实验室(CGL)的长年合作，2015年完结。BGR和CGL通过四个持续的项目积极开展合作，主要成果反映在三个方面：一是帮助正式成立了一个黄金有效地分析实验室，二是提升CGL仪器分析能力并引进市场经济管理方法，三是帮助CGL获得了三个国际认证机构接纳的质量标准资质，获得了国际上交易接纳的检验组织者资格。

（2）与蒙古国矿产资源管理局（MRAM)积极开展的合作部分重点经济矿产资源的潜力评价（2008～2011年），BGR与MRAM正式成立之前的机构合作，其成果为《投资手册投资蒙古工业矿业与珍贵矿业的投资者手册》。综合矿产资源计划（2011-2013），的组织对黄金、稀土元素等专项矿产资源展开专业培训和积极开展研究。矿产资源经济管理方面的能力研发与建设（2015年至今）。本项目为软科学研究性项目，BGR与MRAM积极开展本项目的合作，其目的是提升MRAM作为蒙古国政府专业服务提供者的社会服务能力。

（3）与蒙古国矿产技术监督局的合作(GASI)2005～2017年，BGR与蒙古矿业技术监督局(GASI)积极开展了矿业环境保护技术合作项目，并创建了一个矿产铁矿监察资料系统，目前有一个小型先前项目，仍在坚决着双方的合作。5. BGR对企业服务方式间接而含蓄，企业在能源资源领域并不必要掌控资源，而是独占电缆网络、矿山铁矿大型机械设备等。

以孟加拉为事例，自1972年7月开始合作，德国通过技术援助在与孟加拉积极开展了能源领域合作，为孟加拉的社会经济发展获取战略援助。2016年，德国为孟加拉获取1.395亿欧元(约合人民币10.3亿元)贷款及经费，以升级孟加拉的电缆系统。签订协议后，双方回应两国已不存在的友好关系未来将超过新高度。

但该国的电缆网络、电缆线路和变电站设备等被德国公司所独占。蒙古的矿山铁矿、运输设备近80%为德国生产，德国的能源资源领域的独占是通过间接的设施与设备。二、BGR境外国际合作对我国境外工作的救赎1. 以国家经济社会市场需求为导向，持续积极开展地质调查国际合作。

BGR积极开展国际合作是随社会发展有所不同阶段的有所不同市场需求和世界局势的大大变化而变化，BGR与孟加拉国从1972年积极开展合作，1978年到1985年间的合作工作集中于在油气勘探以及人才培训方面，1985年到2005年重点在基础地质、地球化学、地球物理勘查以及人才培训方面，2005年至今在三维地质填图、城市地质模型等领域，与孟加拉国的合作持续40多年，与蒙古的合作更是如此。我国的境外地质调查国际合作积极开展10几年来，虽然合作国家超过50多个，但大部分国家合作时间很短，有的刚刚开始。当前，我国仍正处于能源资源市场需求的高峰阶段，必须通过持续的合作，反映合作的效果。

国际合作是创建在理解与信任基础之上，信任关系的创建必须时间，信任是合作的基石，一旦碎裂，新的创建更为艰难。2. 强化与国际的组织合作，构建合作共赢。

BGR在非洲布隆迪、喀麦隆、乍得、刚果（金）、毛里塔尼亚、纳米比亚、尼日尔、莫桑比克、卢旺达、坦桑尼亚、赞比亚等国家积极开展的地质矿产类合作，还包括编成基础地质图件等皆与欧盟合作，使用欧盟标准，减少其被世界舆论反击的有可能。建议我国境外地质工作不应与国际地科联、非洲联盟地球科学委员会、上合的组织等国际机构合作，以资助上述机构积极开展项目合作的方式超过使用中国技术，输入中国标准的目的。3. 苦练好内功，才更加能有合作的实力与底气。在与国外的地矿官员谈到与中国地质调查局的合作领域时，对方基本上都是自由选择地球化学、岩溶与地下水资源与海洋地质调查，因为联合国国际岩溶中心、联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心在中国，我国的天然气水合物勘探铁矿领域坐落于国际领先地位。

因此，苦练好内功，使更加多的地质调查技术与标准坐落于国际领先水平，这样我国在国际合作中才更加有实力与底气。

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